Кто виноват и что делать? Новейшая история Украины. Часть 06

Модель справедливого государства. Территориальное и политическое устройство

Процессы, которые происходили в стране уже после появления Украины как субъекта международных отношений, описаны мною в первой главе и они имели присущие своему времени оттенки и особенности, внесшие свой вклад в становление государства. Уже на ранних этапах развития государственности вынашивались идеи децентрализации ее регионов, по своей сути идеи федерализации страны, принятые на съезде восточных регионов в Северодонецке в 2004 году, однако они жестко пресекались националистическим руководством страны. По всей видимости, за идеи федерализации Украины были убиты такие выдающиеся деятели как Вячеслав Черновол и Евгений Кушнарев. Эти разные по своим политическим взглядам люди, понимали необходимость федерализации государства для возможности совместного проживания граждан на территориях с разным историческим и культурным прошлым. Вполне очевидно, что организаторам переворота в Украине и ее политическим руководителям, федерализация государства крайне неудобна, так как она исключает возможность насильственного изменения принципа добрососедства с Российской Федерацией. Описанные выше события, показывают все многообразие и глубину исторических процессов, оказавших свое влияние на формирование и становление государства. Выход Украины из состава СССР не ощущался большинством ее жителей как обрыв связей с ее духовным и материальным центром – Россией. Всем казалось, что республики, объединенные в Союз Независимых Государств, создадут альтернативу Союзу Советских Социалистических Республик, но уже с большей степенью свободы от центра, что даст возможность государствам использовать все блага и преимущества конфедеративного союза.

Очевидно, что Украина как суверенное государство, должна быть как минимум федеративным образованием, если говорить о ее территориальной сохранности в существующих до 2014 года границах. Форма ее территориальных образований может быть различной и зависеть от воли граждан в каждой из ее 25-ти областей. Будет ли это федерация областей или произойдет их укрупнение по мере развития экономических и духовных связей, покажет время. Возможно, что с целью достижения совместных задач произойдет укрупнение субъектов федерации до трех и более областей или краев, как им будет угодно называться. Например, исходя из исторических названий, можно предположить, что это будут: Западная Украина (ЗУР), Украина (УНР) и Новороссия или Донецко-Криворожская Республика. Название Малороссия мало подходит для любого из центральных образований ввиду негативного отношения ее жителей к упоминанию о «малом или младшем» брате. Основная задача федеративного устройства – дать возможность полной самостоятельности регионам в принятии ими политических и экономических решений. Общими остаются: территория, таможенное пространство, денежная система, а так же ряд структур, функции которых необходимы для поддержания статуса независимого государства: Вооруженные силы или Национальная гвардия, Федеральный комитет безопасности и Пограничная служба. Верховная Рада, Совет Министров и Президент, все эти институты власти должны оговариваться на референдуме и их функции должны быть четко закреплены в Конституции. Было бы целесообразно иметь «парламентско-президентскую» республику, причем формирование Верховной Рады возможно путем прямого делегирования ее представителей от федеративных Советов. Выбор Премьер-министра, в этом случае, происходит на заседании самой Рады, а Президент избирается прямым всенародным голосованием. Используя географические особенности расположения государства, а именно – «моста между Европой и Азией», есть все основания и возможности для построения сильной экономики, основанной на внутреннем промышленном производстве и товарно-сырьевом импорте. В этом случае, восточные области могут вступить в «Евразийский» экономический Союз (Бывший Таможенный), а западные в ассоциацию с «Евросоюзом». Эта модель позволит, используя преференции двух и более союзов, оживить внутренний рынок и производство, уменьшив его себестоимость и увеличив конкурентоспособность. Нужно максимально использовать преимущества регионов, давая им свободу в выборе международных партнеров. Только объединив экономические интересы регионов, можно сплотить их в едином государстве, а не удерживать силой оружия. Туристско-курортный Запад, Сельскохозяйственный Центр и Промышленный Восток, в едином комплексе являются самодостаточной и привлекательной инвестиционной системой в любом их сочетании.

В международном и политическом аспекте государство должно быть внеблоковым, нейтральным и без территориальных претензий. Все претензии должны решаться путем поиска компромисса и выработки совместных решений по их преодолению. Все территориальные вопросы, которые не подлежат однозначному решению в свою пользу, необходимо рассматривать как зоны совместного владения или пользования. Для защиты суверенитета, в государстве должна быть небольшая, модифицированная, контрактная армия или Национальная гвардия, ее численность должна регулироваться в зависимости от поставленных задач и экономической возможности самого государства. Прототипом могут послужить вооруженные силы Швейцарии. Функции по поддержанию порядка в самих субъектах федерации должны осуществляться муниципальной полицией, находящейся на финансировании в своем регионе, который самостоятельно устанавливает ее численность и определяет структуру вплоть до внешнего вида и оснащения полицейских.

В рамках повышения доверия и улучшения безопасности самих граждан вновь создаваемого государства, было бы целесообразно разрешить и конституционно закрепить возможность получения двойного гражданства. Это позволило бы легализовать двойное гражданство в Западной части страны и дать возможность в беспрепятственном его получении на Востоке. Таким образом, можно было бы создать систему гарантированной защиты граждан государства, используя гражданство других демократических государств, от угрозы возможной реанимации национализма.

Закончить эту главу хочу названием государства. Ввиду того, что название «Украина» не всегда соответствовала всей территории, на которой она существует, вернуть государству его историческое название – Киевская Русь или просто Русь. Территория Руси X-XI веков была воистину огромна, она простиралась от Восточной Галиции на Западе вплоть до Великой Булгарии на Востоке, и от Новгородских земель на Севере до Тьмутараканского княжества на Юге. Это был целый мир, культурный центр объединяющий Азию и Европу, ее духовную и материальную составляющую. Именно «Великий торговый путь», появившийся на перекрестке речных и сухопутных торговых путей из Азии в Европу и стал основой для создания Руси славянскими племенами и воинственным алано-сарматским этносом. Может он стать им и сейчас при доброй воле и при желании самих граждан страны. Мотивом создания нового государства должно стать желание каждого его гражданина жить в едином пространстве на основе принципа: «не мы созданы для государства, а государство создано для нас». В дальнейшей перспективе, Киевская Русь может войти в состав более крупного объединения государств, каким может оказаться союз Европы и Азии но уже в виде субъекта конфедерации.